Der Lehrpakt, der 2023 ins Leben gerufen wurde, um den Beruf aufzuwerten und zusätzliche Aufgaben zu finanzieren, steht an einem Wendepunkt. Die dafür vorgesehenen Mittel wurden um zwei Drittel gekürzt. Der Haushaltsentwurf für 2026 zwingt das Ministerium für nationale Bildung dazu, zwischen mehreren Richtungen zu entscheiden, ohne dass bis zu diesem Zeitpunkt ein offizielles Szenario veröffentlicht wurde.
Private landwirtschaftliche Ausbildung: ein Abbruch des Pakts, der als Labor dient
Die Artikel, die sich mit dem Lehrpakt befassen, konzentrieren sich auf die Haushaltskürzungen und die verstärkte Kontrolle im Bildungswesen. Ein Aspekt bleibt jedoch absent: das völlige Ende des Systems in der privaten landwirtschaftlichen Ausbildung unter Vertrag. Der nationale Verband der privaten landwirtschaftlichen Bildung (SYNEP) hat bestätigt: Der Pakt hat ab dem Ende des Schuljahres 2023-2024 für die Einrichtungen, die unter dem Vertrag IDCC 7520 fallen, aufgehört, anzuwenden.
Dieser sektorale Rückzug stellt einen konkreten Präzedenzfall dar. Er zeigt, dass ein differenzierter Ausstieg aus dem Pakt je nach Netzwerken technisch möglich ist, ohne dass ein umfassender gesetzlicher Text erforderlich ist. Die öffentliche landwirtschaftliche Ausbildung behält das System bei, aber der Missionsbericht des CGAAER, der im Juni 2026 veröffentlicht wurde, hinterfragt ausdrücklich die Risiken, die mit seiner Infragestellung für die etwa 12.500 Mitarbeiter und 110.000 Lernenden verbunden sind.
Mehrere Szenarien für den Lehrpakt 2026 kursieren in den gewerkschaftlichen und administrativen Kreisen, von gezieltem Erhalt bis hin zu schrittweiser Abschaffung, einschließlich einer vollständigen Neugestaltung des Entschädigungsmechanismus.
Verstärkte Kontrolle der Aufgaben: Was das Ministerium von den Führungskräften verlangt
Bevor das Ministerium über die Zukunft des Pakts entscheidet, hat es sich entschieden, zu überprüfen, wie er vor Ort funktioniert. Nachträgliche Kontrollen wurden in bestimmten Akademien durchgeführt, um die Übereinstimmung zwischen den gemeldeten Stunden und den tatsächlich durchgeführten Aufgaben zu überprüfen. Die Schulleiter müssen nun jede funktionale Komponente, die im Rahmen der ISOE oder ISAE gezahlt wird, präzise rechtfertigen.
Diese administrative Verschärfung spiegelt einen direkten Druck auf das Budget wider. Die verfügbaren Daten erlauben es nicht, die genaue Anzahl der Lehrer zu kennen, die tatsächlich die Zulage erhalten, noch den Einfluss des Pakts auf die Qualität der erbrachten Dienstleistungen für die Schüler zu messen.
Die Gewerkschaften prangern eine Bürokratisierung entgegen der ursprünglichen Ziele des Systems an, das zur Aufwertung des Ehrenamts gedacht war. Die Führungskräfte sehen sich in einer Kontrollfunktion, die sie nicht vorhergesehen hatten, was Spannungen in den Schulen erzeugt.
Haushaltsansätze für den Lehrpakt im PLF 2026
Der Haushaltsentwurf für 2026 stabilisiert insgesamt die Mittel für die schulische Bildung nach sechs Jahren des Anstiegs. Diese Stabilisierung verdeckt jedoch unterschiedliche Entwicklungen je nach Programmen und Art der Ausgaben. Der Lehrpakt befindet sich an der Schnittstelle von zwei widersprüchlichen Logiken:
- Die Gehaltserhöhung der Lehrer bleibt ein erklärtes Ziel, unterstützt durch das Präsidentschaftsversprechen von 2022, aber die verfügbaren Mittel verringern sich.
- Der demografische Rückgang im Primarbereich theoretisch schafft Arbeitsplätze, die das Ministerium auf andere Prioritäten umverteilen könnte (Unterstützung von AESH, Weiterbildung, Klassenteilungen).
- Der Bericht des Senats über die schulische Bildung hebt hervor, dass die Vergütungen der Lehrer trotz der jüngsten Bemühungen unzureichend bleiben, was jede Versuche, das Budget des Pakts ohne Kompensation zu reduzieren, gefährdet.
Das Szenario eines Erhalts des Pakts mit einem reduzierten Umfang scheint angesichts des Budgetdrucks am wahrscheinlichsten. Die am wenigsten nachgefragten Zusatzaufgaben könnten abgeschafft werden, während die Aufgaben im Zusammenhang mit kurzfristigen Vertretungen oder der Unterstützung in Mathematik und Französisch geschützt werden würden.
Verpflichtende Weiterbildung für Lehrer: ein paralleles System, das die Situation verändert
Ein Programm zur verpflichtenden Weiterbildung für Lehrer im Primarbereich wird eingerichtet, das außerhalb der Logik des vergüteten Ehrenamts des Pakts organisiert ist. Diese Schulungen sind an den Dienst gebunden, mit vorgesehenen Erleichterungen für die 108 jährlichen Stunden.
Diese Entwicklung ist signifikant. Sie bedeutet, dass das Ministerium einen Schaltkreis zur Kompetenzsteigerung unabhängig vom Pakt aufbaut, was langfristig den Bedarf an vergüteten Zusatzaufgaben für die Weiterbildung unter Kollegen verringern könnte. Wenn die Weiterbildung eine Dienstverpflichtung wird, anstatt eine Paktaufgabe zu sein, würde ein Teil des derzeit für das System vorgesehenen Budgets umgeschichtet.
Die Rückmeldungen aus der Praxis sind in diesem Punkt unterschiedlich. In einigen Schulen empfinden die Lehrer die verpflichtende Weiterbildung als zusätzliche Belastung ohne finanzielle Gegenleistung. In anderen ersetzt sie als wenig strukturiert empfundene Pakt-Sitzungen und ermöglicht eine kohärentere pädagogische Ausrichtung auf Akademieebene.
Schulbildung und Bildungspolitik: die Entscheidungen, die noch getroffen werden müssen
Das Ministerium hat die endgültigen Entscheidungen über den Pakt für das Schuljahr 2026 noch nicht veröffentlicht. Mehrere Fragen bleiben offen:
- Wird der Pakt im Sekundarbereich mit denselben Aufgaben wie 2025 aufrechterhalten, oder werden einige mit überarbeiteten Dienstverpflichtungen zusammengelegt?
- Könnten die AESH-Stellen, deren Finanzierung unter Druck steht, von einer teilweisen Umverteilung der Mittel des Pakts profitieren?
- Wird der funktionale Anteil der ISOE und ISAE aufgewertet, um die Reduzierung der Anzahl der förderfähigen Aufgaben auszugleichen?
Die schulische Bildung ist nicht mehr der größte Haushaltsposten des Staates, der nun von der Verteidigungsmission übertroffen wird. Dieser symbolische Rückschritt belastet die Verhandlungen. Der Spielraum des Ministeriums verringert sich mit jedem Haushaltsjahr, und der Lehrpakt, der in einem Kontext der post-Covid-Belebung konzipiert wurde, muss nun jeden ausgegebenen Euro angesichts konkurrierender Prioritäten wie Schulgebäude oder inklusive Bildung rechtfertigen.
Der Bericht des CGAAER über die landwirtschaftliche Bildung fasst die Spannung gut zusammen: Der Pakt hat gesetzgeberische Ambitionen begleitet (Erhöhung der Zahl der Lernenden, agroökologische Übergänge), und seine Infragestellung würde diese Ziele gefährden, ohne dass eine Alternative bereitsteht. Diese gleiche Logik gilt, in größerem Maßstab, für das gesamte Bildungssystem.