Het lerarenpact, gelanceerd in 2023 om het beroep te herwaarderen en aanvullende taken te financieren, komt op een keerpunt. De middelen die eraan zijn toegewezen zijn met twee derde verminderd. Het wetsontwerp voor de begroting van 2026 dwingt het ministerie van Onderwijs om te kiezen tussen verschillende richtingen, zonder dat er op dit moment een officieel scenario openbaar is gemaakt.
Particulier agrarisch onderwijs: een afschaffing van het pact dat als laboratorium dient
De artikelen die het lerarenpact behandelen, concentreren zich op de budgettaire vermindering en de versterkte controle binnen het Onderwijs. Een invalshoek ontbreekt echter: het simpele einde van het systeem in het particulier agrarisch onderwijs onder contract. De Nationale Vakbond voor het Particulier Agrarisch Onderwijs (SYNEP) heeft bevestigd: het pact is vanaf het einde van het schooljaar 2023-2024 niet meer van toepassing voor de instellingen die onder de overeenkomst IDCC 7520 vallen.
Deze sectorale terugtrekking vormt een concreet precedent. Het toont aan dat een gedifferentieerde uittreding uit het pact volgens de netwerken technisch mogelijk is, zonder dat een globale wetgeving nodig is. Het openbare agrarische onderwijs behoudt het systeem, maar het rapport van de missie van de CGAAER, gepubliceerd in juni 2026, stelt expliciet vragen over de risico’s die verbonden zijn aan de herziening ervan voor de ongeveer 12.500 medewerkers en 110.000 leerlingen die erbij betrokken zijn.
Verschillende scenario’s voor het lerarenpact 2026 circuleren in vakbonds- en administratieve kringen, van gerichte handhaving tot geleidelijke afschaffing, met een complete herziening van het vergoedingsmechanisme als tussenstap.
Versterkte controle van de taken: wat het ministerie van de leidinggevenden eist
Voordat er een beslissing wordt genomen over de toekomst van het pact, heeft het ministerie ervoor gekozen om te controleren hoe het in de praktijk functioneert. Achteraf controles zijn uitgevoerd in bepaalde academies om de overeenstemming tussen de aangegeven uren en de daadwerkelijk uitgevoerde taken te verifiëren. De schooldirecteuren moeten nu elke functionele vergoeding die wordt betaald in het kader van de ISOE of de ISAE nauwkeurig rechtvaardigen.
Deze administratieve verharding weerspiegelt een directe budgettaire druk. De beschikbare gegevens maken het niet mogelijk om het exacte aantal leraren te kennen dat daadwerkelijk de aanvulling ontvangt, noch om de impact van het pact op de kwaliteit van de dienstverlening aan de leerlingen te meten.
De vakbonden wijzen op een bureaucratisering die in tegenspraak is met de oorspronkelijke doelstellingen van het systeem, dat is ontworpen om vrijwilligerswerk te waarderen. De leidinggevenden bevinden zich in een rol van controleur die ze niet hadden voorzien, wat spanningen in de scholen genereert.
Budgettaire pistes voor het lerarenpact in de PLF 2026
Het wetsontwerp voor de begroting van 2026 stabiliseert globaal de kredieten voor de schoolonderwijs missie na zes jaar van stijging. Deze stabilisatie verbergt tegenstrijdige evoluties afhankelijk van de programma’s en de aard van de uitgaven. Het lerarenpact bevindt zich op het kruispunt van twee tegenstrijdige logica’s:
- De salarisverhoging voor leraren blijft een uitgesproken doel, gedragen door de presidentiële belofte van 2022, maar de beschikbare middelen nemen af.
- De demografische daling in het basisonderwijs maakt theoretisch banen vrij, die het ministerie zou kunnen herbestemmen naar andere prioriteiten (ondersteuning van de AESH, permanente vorming, splitsing van klassen).
- Het rapport van de Senaat over het schoolonderwijs benadrukt dat de vergoedingen voor leraren onvoldoende blijven ondanks recente inspanningen, wat elke poging om de enveloppe van het pact zonder compensatie te verminderen verzwakt.
Het scenario van een handhaving van het pact met een verkleind bereik lijkt het meest waarschijnlijk gezien de budgettaire druk. De minst gevraagde aanvullende taken zouden kunnen worden afgeschaft, terwijl diegene die verband houden met kortdurende vervangingen of ondersteuning in wiskunde en Frans zouden worden beschermd.
Verplichte opleiding voor leraren: een parallel systeem dat de situatie verandert
Een programma voor verplichte permanente vorming voor leraren in het basisonderwijs wordt opgezet, georganiseerd buiten de logica van betaald vrijwilligerswerk van het pact. Deze opleidingen zijn gekoppeld aan de dienst, met vrijstellingen voorzien op de 108 jaarlijkse uren.
Deze evolutie is significant. Het betekent dat het ministerie een circuit voor het verbeteren van vaardigheden opbouwt dat distinct is van het pact, wat op termijn de behoefte aan betaalde aanvullende taken voor peer-to-peer training zou kunnen verminderen. Als de opleiding een verplichting van de dienst wordt in plaats van een pacttaak, zou een deel van het budget dat momenteel naar het systeem gaat, opnieuw worden toegewezen.
De ervaringen uit de praktijk verschillen op dit punt. In sommige scholen beschouwen leraren de verplichte opleiding als een extra last zonder financiële compensatie. In andere vervangt het minder gestructureerde pactsessies en zorgt het voor een coherenter pedagogisch kader op academisch niveau.
Schoolonderwijs en onderwijsbeleid: de afwegingen die nog moeten worden gemaakt
Het ministerie heeft de definitieve afwegingen over het pact voor het schooljaar 2026 nog niet openbaar gemaakt. Verschillende vragen blijven open:
- Wordt het pact gehandhaafd in het voortgezet onderwijs met dezelfde taken als in 2025, of zullen sommige worden samengevoegd met herzien serviceverplichtingen?
- Kunnen de aantallen AESH, waarvan de financiering onder druk staat, profiteren van een gedeeltelijke herbestemming van de kredieten van het pact?
- Zal het functionele deel van de ISOE en de ISAE worden herwaardeerd om de vermindering van het aantal in aanmerking komende taken te compenseren?
Het schoolonderwijs is niet langer de grootste begrotingspost van de staat, die nu is ingehaald door de defensiemissie. Deze symbolische achteruitgang weegt op de onderhandelingen. De manoeuvreerruimte van het ministerie neemt bij elke begrotingsronde af, en het lerarenpact, ontworpen in een context van post-Covid herstel, moet nu elke euro die wordt uitgegeven rechtvaardigen tegenover concurrerende prioriteiten zoals schoolgebouwen of inclusief onderwijs.
Het rapport van de CGAAER over het agrarisch onderwijs vat de spanning goed samen: het pact heeft de wetgevende ambities begeleid (toename van het aantal leerlingen, agro-ecologische transities), en een herziening ervan zou deze doelstellingen verzwakken zonder dat er een alternatief klaar is. Dezezelfde logica geldt, op grotere schaal, voor het hele onderwijssysteem.